Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация

Письмо министерства здравоохранения СК от 01.10.2012 г. № 01-13/6527

Заместителю председателя Правительства Ставропольского края

С. Д. Ушакову

 

01.10.2012 г. № 01-13/6527


О направлении информации


Уважаемый Сергей Дмитриевич!

Министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - министерство) в соответствии с Вашим поручением от 04.09.2012 г. № 08-21/8279 направляет Вам информацию о ходе выполнения краевой целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. № 121-п (далее – Программа) за 3 квартал 2012 года.
По пункту 2 Программы.
Министерством налажена работа по проведению антикоррупционных экспертиз нормативных актов и их проектов. В настоящее время антикоррупционной экспертизе подлежат все правовые акты министерства.
Ответственные лица Министерства в установленный приказом «О направлении нормативных правовых актов министерства здравоохранения Ставропольского края в Прокуратуру Ставропольского края для проведения антикоррупционной экспертизы» пятидневный срок  направляют в Прокуратуру Ставропольского края приказы министерства, носящие нормативный характер, для проведения антикоррупционной экспертизы.
В третьем квартале 2012 года по результатам проведения антикоррупционной экспертизы поступило 1 протест Прокуратуры Ставропольского края, по результатам, рассмотрения которых министерство в 1 административный регламент внесло редакционные правки.
Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в третьем квартале 2012 года направлено в министерство 2 заключения по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы приказов министерства, по результатам рассмотрения которых министерство в 2 приказа внесло редакционные правки.
Приказом министерства от 31.07.2012 г. № 01-05/486 создана рабочая группа по противодействию коррупции в министерстве, которая осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, медицинскими и фармацевтическими организациями Ставропольского края, научными и образовательными учреждениями Ставропольского края, иными организациями и общественными объединениями Ставропольского края.
По пункту 7 Программы.
В связи с вступлением в силу и Постановления Губернатора Ставропольского края  от 16.08.2012 г. №  564 «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Ставропольского края», министерством проведена работа по ранжированию коррупционно опасных функций и оценке коррупционных рисков данных нормативно – правовых актов.
По пункту 8 Программы.
Министерством разработан отраслевой антикоррупционный план на 2012 год с учетом результатов ранжирования коррупционных рисков, их оценки и степени их распространенности проведенной в 2011 году, который в настоящее время реализуется.
В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействия коррупции» внесены изменения в функции должностных лиц кадровых служб министерства, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, предусматривающие обеспечение проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Ставропольского края, трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренными федеральными законами.
В министерстве определен перечень должностей государственной гражданской службы Ставропольского края, при назначении на которые граждане Российской Федерации, и при замещении которых государственные гражданские служащие Ставропольского края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (приказ от 19 августа 2009 г. № 01-05/400).
Приказом министерства от 31.07.2012 г. № 01 – 05/486, создана рабочая группа по противодействию коррупции в министерстве.
         Удельный вес должностей государственных служащих министерства с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к штатной численности – 85.
Кроме того министерством в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от    1 июля 2010 г. № 821  «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», постановлением Губернатора Ставропольского края от 30 августа 2010 г.  № 449 «О комиссиях по  соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ставропольского края и урегулированию конфликта интересов» образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края в министерстве и урегулированию конфликта интересов и утвержден Порядок работы данной комиссии.
Информация о создании комиссии, направлениях ее работы в области противодействия коррупции размещена на входной странице официального сайта министерства «О министерстве» в разделе «Противодействие коррупции».
         Информация о деятельности комиссии размещена на информационном стенде в министерстве. Приказ о комиссии был опубликован в информационном бюллетене «Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края». Министерством направлена информация о деятельности комиссии в  управление по государственной информационной политике и массовым коммуникациям аппарата Правительства Ставропольского края для обеспечения заключения договоров на оказание услуг, связанных с размещением (в газете и в радиопрограмме) сведений об осуществлении приема сообщений о фактах коррупционных действий государственных гражданских служащих Ставропольского края при исполнении ими государственных функций (предоставление государственных услуг) и привлечении виновных к ответственности.
В министерстве обеспечена деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на гражданской службе. В 3 квартале 2012 г. заседание комиссии проведено 12 июля 2012 года в отношении 1 государственного гражданского служащего.
Приказом министерства от 31.07.2012 г. № 01-05/486 создана рабочая группа по противодействию коррупции в министерстве.
В министерстве утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения с целью склонения государственного служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Ставропольского края в министерстве, к совершению коррупционных правонарушений (приказ от 19 августа 2009 г. № 01-05/399). Информация размещена на стенде министерства и на сайте министерства. В третьем квартале 2012  года фактов не зафиксировано.
Государственные гражданские служащие министерства направляют представителю нанимателя (работодателю) уведомление об иной оплачиваемой работе. Уведомление хранится в личном деле государственного гражданского служащего. В соответствии с действующим законодательством иная оплачиваемая работа осуществляется гражданскими служащими в свободное от государственной гражданской службы время на условиях трудового договора (совместительство).
В министерстве размещены плакаты антикоррупционной направленности, а также распространены среди государственных гражданских служащих календари и буклеты антикоррупционной направленности.
Специалистами министерства проводится мониторинг коррупционных проявлений посредством анализа жалоб. Министерством осуществляется отдельный учет  обращений граждан, содержащих информацию о коррупционных проявлениях  в сфере здравоохранения.
Министерством регулярно размещаются в средствах массовой информации материалы антикоррупционной направленности для ведения антикоррупционной  пропаганды. На первом этаже министерства размещен плакат антикоррупционной направленности с указанием номера контактного телефона, куда могут обратиться граждане.
На сайте www.stavregion.ru  интернет - портал органов государственной власти Ставропольского края существует страничка министерства, которая отражает структуру министерства, содержит административные регламенты по исполнению государственных функций министерства (предоставлению государственных услуг), проекты нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, разработчиком которых является министерство, другие  текущие документы, события, график приема граждан.
В дополнение к организационным мерам по созданию условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции, предпринятым ранее, министерством проведена работа по усилению наглядной агитации в сфере противодействия коррупции, путем размещения плакатов антикоррупционной тематике на рабочих местах государственных служащих.
В министерстве государственным гражданским служащим постоянно оказывается консультативная помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения, а также по вопросам прохождения гражданской службы.
Организовано ознакомление под роспись граждан, поступающих  на государственную гражданскую службу, и гражданских служащих с нормативными правовыми актами об обязанностях, запретах, ограничениях и требованиях к служебному поведению на гражданской службе.
Проводятся индивидуальные собеседования с гражданскими служащими по антикоррупционной тематике.
По пункту 9 Программы. 
Отделом финансирования, контроля и ревизий проводится постоянная работа по контролю за использованием бюджетных средств в учреждениях здравоохранения. В лечебно – профилактических учреждениях за третий квартал 2012 год было проведено 4 ревизии и 48 тематических проверок по финансовым вопросам.
Министерством осуществляется ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в отношении подведомственных министерству государственных учреждений здравоохранения и муниципальных учреждений здравоохранения муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, которые наделены отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Ставропольского края бесплатной медицинской помощи подведомственных учреждений.
За третий квартал 2012 года отделом по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи федеральным и региональным стандартам осуществлено:
- 3 плановые проверки (ГБУЗ «Краевая клиническая инфекционная больница», ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница» и ГБУЗ «СККЦ СВМП»);
- 35 внеплановых проверок по обращению граждан с жалобами на качество медицинской помощи.
В соответствии со статьей 85 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», со статьей  9 Закона Ставропольского края от 11 мая 2006 г. № 30-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области здравоохранения» проводится постоянная работа по контролю качества и безопасности медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения края.
Министерством осуществляется контроль эффективности использования медицинского оборудования и санитарного автотранспорта, полученных учреждениями здравоохранения в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», для чего организован сбор информации от учреждений здравоохранения края в рамках программного продукта «Автоматизированная информационная система мониторинга медицинских изделий» (сокращенно – АИС ММИ), для последующего представления ежеквартальной сводной отчетности в Росздравнадзор. На основании проведенного анализа министерством предпринимаются меры по дальнейшему повышению эффективности использования медицинского оборудования и санитарного автотранспорта. 
Всеми учреждениями, подведомственными министерству, организована работа  по выполнению плана по противодействию коррупции на 2012 год.
В государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края, по сведениям, предоставленным ими, проводятся:
совещания, на которых рассматриваются случаи коррупционных проявлений в здравоохранении, по материалам, освещаемым средствами массовой информации;
анонимное анкетирование, содержащее вопросы о фактах коррупционных проявлений в учреждении;
проводятся периодические обходы руководством учреждений с проведением бесед с пациентами об удовлетворенности действиями медицинского персонала;
осуществляется постоянный контроль эффективности использования бюджетных средств;
организация проведения закупок товаров, работ, услуг в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с приоритетным размещением государственного заказа в форме электронного аукциона;
во всех учреждениях оформлены «уголки пациента» где представлена информация о правах пациента, перечень наименований, адресов и телефонов контролирующих организаций;
работают телефоны «горячей линии»;
проводится мониторинг исполнения должностных обязанностей сотрудниками учреждений, работа на должности которых подвержена коррупционным рискам.
В министерство за отчетный период от граждан поступило 16 жалоб на факты коррупции в учреждениях здравоохранения. Жалобы, содержащие признаки преступления пересланы в органы внутренних дел.
В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» с 1 января 2012 года руководители медицинских организаций довели до сведения медицинских работников информацию о том, что они не вправе:
1) принимать от организаций, занимающихся разработкой, производством и (или) реализацией лекарственных препаратов, медицинских изделий, организаций, обладающих правами на использование торгового наименования лекарственного препарата, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, аптечных организаций (их представителей, иных физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность от имени этих организаций) (далее соответственно - компания, представитель компании) подарки, денежные средства (за исключением вознаграждений по договорам при проведении клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий, в связи с осуществлением медицинским работником педагогической и (или) научной деятельности), в том числе на оплату развлечений, отдыха, проезда к месту отдыха, а также принимать участие в развлекательных мероприятиях, проводимых за счет средств компаний, представителей компаний;
2) заключать с компанией, представителем компании соглашения о назначении или рекомендации пациентам лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением договоров о проведении клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий);
3) получать от компании, представителя компании образцы лекарственных препаратов, медицинских изделий для вручения пациентам (за исключением случаев, связанных с проведением клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий);
4) предоставлять при назначении курса лечения пациенту недостоверную, неполную или искаженную информацию об используемых лекарственных препаратах, о медицинских изделиях, в том числе скрывать сведения о наличии в обращении аналогичных лекарственных препаратов, медицинских изделий;
5) осуществлять прием представителей фармацевтических компаний, производителей или продавцов медицинских изделий, за исключением случаев, связанных с проведением клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий, участия в порядке, установленном администрацией медицинской организации, в собраниях медицинских работников и иных мероприятиях, связанных с повышением их профессионального уровня или предоставлением информации;
6) выписывать лекарственные препараты, медицинские изделия на бланках, содержащих информацию рекламного характера, а также на рецептурных бланках, на которых заранее напечатано наименование лекарственного препарата, медицинского изделия.
По пункту 14 Программы.
Ежеквартально в целях исполнения поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 10.08.2010 № ПР-2322 о продолжении работы по контролю за эффективностью использования бюджетных средств, направляемых на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, министерство здравоохранения Ставропольского края собирает и направляет в Министерство здравоохранении РФ информацию о выявленных нарушениях, связанных с расходованием бюджетных средств при размещении государственных заказов на поставку медицинской техники, а также предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в данной области.
По требованию комитета Ставропольского края по государственному заказу систематически обобщаются предложения подведомственных государственных заказчиков по совершенствованию Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Проводятся консультации подведомственных учреждений по вопросам размещении заказа для государственных нужд, осуществляется уведомительный контроль за формированием аукционной документации.
Специалистами министерства осуществляется согласование документации  размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края на соответствие Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к их безопасности, требований к функциональным характеристикам товара, к отгрузке товара и иных показателей государственного контракта, технического задания конкурсных, аукционных, котировочных документаций, разрабатываемых министерством и подведомственными учреждениями.  Кроме того контролируется начальная максимальная цена государственного контракта в части соответствия цен закупаемых лекарственных средств зарегистрированным Министерством здравоохранения Российской Федерации предельно допустимым ценам на  лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, закупаемых министерством и подведомственными учреждениями здравоохранения.
Специалистами министерства осуществляется мониторинг размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края на соответствие Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к их безопасности, требований к функциональным характеристикам товара, к отгрузке товара и иных показателей государственного контракта, технического задания конкурсных, аукционных, котировочных документаций, разрабатываемых министерством и подведомственными учреждениями.  Контролируется начальная максимальная цена государственного контракта в части соответствия цен закупаемых лекарственных средств зарегистрированным Минздравсоцразвития России предельно допустимым ценам на  лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, закупаемых министерством и подведомственными учреждениями здравоохранения.
100% государственного заказа министерством размещается путем проведения электронных аукционов. Количество электронных аукционов в 3 квартале 2012 года составило  – 78.
По пункту 16 Программы.    
В министерстве круглосуточно работает горячая линия «Телефон доверия» (26-78-74). Звонки, поступающие на телефон доверия, регистрируются в день их поступления в журнале учета предложений, заявлений и жалоб, на них заполняются регистрационно-контрольные карточки и передаются руководству министерства на рассмотрение. Информация о телефоне доверия имеется в городской справочной службе «09», а также на сайте министерства.
Внедрение в деятельность министерства электронного документооборота: В настоящее время в целях обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в министерстве здравоохранения установлены 6 рабочих мест программного продукта «Дело», обучено 7 специалистов работе с программой.
По пункту 17 Программы.
Специалистами министерства проводится мониторинг коррупционных проявлений посредством анализа жалоб. Министерством осуществляется отдельный учет  обращений граждан, содержащих информацию о коррупционных проявлениях  в сфере здравоохранения. В электронном учете обращений граждан для категории обращений содержащих информацию о фактах коррупции присвоен отдельный код.
В министерство за третий квартал 2012 года от граждан поступило 6  жалоб на факты коррупции в учреждениях здравоохранения.  Жалобы, содержащие признаки преступления пересланы в органы внутренних дел. По 3 жалобам министерством проведена проверка и высланы ответы заявителям. Остальные 3 жалобы находятся в процессе рассмотрения.
По пункту 21 Программы. 
На сайте www.stavregion.ru  интернет - портал органов государственной власти Ставропольского края существует страничка министерства, которая отражает структуру министерства, содержит административные регламенты по исполнению государственных функций министерства, проекты нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, разработчиком которых является министерство, другие  текущие документы, события, график приема граждан.
Информирование населения о мероприятиях, предусмотренных национальным проектом в сфере здравоохранения: ежемесячно информация о реализации национального проекта «Здоровье» и модернизации здравоохранения в Ставропольском крае производится через официальный сайт министерства, на котором также имеется раздел «Общественная приемная» с возможностью обратной связи для посетителей о сообщении информации о фактах проявления коррупции в министерстве и подведомственных учреждениях и раздел «Противодействие коррупции», в котором размещается соответствующая информация о деятельности министерства о противодействии коррупции.
В третьем квартале 2012 года на официальном сайте министерства в разделе «Противодействие коррупции» размещен приказ министерства от 01 августа 2012 г. № 01-05/488 «О контроле за реализацией Плана противодействия коррупции в сфере здравоохранения Ставропольского края на 2012 года»; Приказ министерства от 31.07.2012 г. № 01-05/486 «О рабочей группе по противодействию коррупции в министерстве здравоохранения Ставропольского края»; Положение о рабочей группе по противодействию коррупции в министерстве; заключение  минюста по Ставропольскому краю по результатам проведения антикоррупционной экспертизы; рейтинговая система оценки эффективности принимаемых органами исполнительной власти Ставропольской края мер противодействия коррупции; информация об организации исполнения и предварительных результатах мероприятий, включенных в План мероприятий по противодействию коррупции в министерстве.  
По пункту 22 Программы.
Министерством регулярно размещаются в средствах массовой информации материалы антикоррупционной направленности для ведения антикоррупционной  пропаганды.
По пункту 23 Программы.
В третьем квартале 2012 года разработка проектов социальной рекламы антикоррупционной направленности и ее размещения в средствах массовой информации Ставропольского края министерством не осуществлялась.
По пункту 25 Программы.
В связи с выходом постановления Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. № 295-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций» министерство приводит все изданные им административные регламенты в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
В целях снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных услуг министерством в настоящее время государственные услуги, предоставляемые министерством переводятся на предоставление в электронном виде, в том числе 1 государственная услуга с использованием межведомственного взаимодействия.
По пункту 2 Подпрограммы.
В настоящее время в министерстве успешно реализуются утвержденные в установленном порядке следующие административные  регламенты:
Присвоение, подтверждение или снятие аттестационной комиссией Ставропольского края квалификационных категорий специалистов с высшим профессиональным образованием, специалистов со средним профессиональным медицинским образованием и фармацевтическим специалистам, работающим в системе здравоохранения Ставропольского края;
Прием заявлений, постановка на учет и направление на лечение бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий за счет средств бюджета Ставропольского края;
Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации об организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края;
Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации о порядке направления граждан Российской Федерации (в возрасте от 18 лет и старше), подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и граждан, приравненных к данной категории, на санаторно – курортное лечение и реабилитацию;
Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации о порядке направления на санаторно – курортное лечение участников ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС;
Прием заявлений, предоставление информации о санаторно-курортных учреждениях и порядке направления на санаторно-курортное лечение детей в санатории, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
Прием заявлений, предоставление информации об услуге и направление детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в специализированные дома ребенка;
Предоставление информации об услуге по осуществлению мер социальной поддержки гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР») в виде внеочередного направления и лечения в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Ставропольского края бесплатной медицинской помощи на соответствующий год и в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края;
Прием заявлений, постановка на учет и предоставлении информации об организации оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях здравоохранения Ставропольского края;
Данные административные регламенты размещены на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края и официальном сайте министерства.
По пункту 3 Подпрограммы.
Министерством получены ключи доступа к реестру государственных услуг для размещения информации о государственной услуги в электронном виде. Министерством издан приказ от 20.08.2010 г. № 01-05/581 «О рабочих группах по переводу государственных услуг, оказываемых министерством, в электронный вид», которым утверждены составы рабочих групп, назначены ответственные лица за осуществление мероприятий по переводу  государственных услуг в электронный вид. В соответствии с перечнем первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, специалистами министерства ведется работа по подготовке административных регламентов выполнения государственных услуг в электронном виде. Утвержденные административные регламенты министерства внесены в реестр государственных услуг и доступны для просмотра на Портале государственных услуг Ставропольского края www.gosuslugi.stavkray.ru.
По пункту 5  Подпрограммы.
В реестр государственных услуг, предоставляемых министерством здравоохранения Ставропольского края включены:
Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи, установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);
Осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края при осуществлении полномочий по опеке и попечительству, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
Прием заявлений, предоставление информации об услуге и направление детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в специализированные дома ребенка;
Организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
Осуществление надзора за соблюдением порядка и условий предоставления лекарственных средств и изделий медицинского назначения гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями;
Присвоение, подтверждение или снятие аттестационной комиссией Ставропольского края квалификационных категорий специалистов с высшим профессиональным образованием и фармацевтическим специалистам, работающим в системе здравоохранения Ставропольского края;
Присвоение, подтверждение или снятие квалификационных категорий провизорам и фармацевтам, работающим в системе здравоохранения Ставропольского края;
Присвоение, подтверждение или снятие квалификационных категорий специалистам со средним профессиональным медицинским образованием, работающим в системе здравоохранения Ставропольского края;
Проведение проверок при осуществлении регионального государственного финансового контроля (надзора) в целях обеспечения сохранности и рационального использования финансовых и материальных ресурсов краевыми учреждениями здравоохранения, также регламентом определены сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции;
Предоставление министерством здравоохранения Ставропольского края информации об услуге по осуществлению мер социальной поддержки гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» («Почетный донор СССР») в виде внеочередного направления и лечения в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Ставропольского края бесплатной медицинской помощи на соответствующий год и в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края;
Прием заявлений, постановка на учет и направление на лечение бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий за счет средств бюджета Ставропольского края;
Прием заявлений, предоставление информации об услуге и направление на санаторно-курортное лечение детей участников ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС;
Прием заявлений, постановка на учет и предоставлении информации об организации оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях здравоохранения Ставропольского края;
Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации об организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края;
Прием заявлений, предоставление информации об услуге и направление граждан Российской Федерации (в возрасте от 18 лет и старше), подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и граждан, приравненных к данной категории, на санаторно-курортное лечение и реабилитацию;
Государственная услуга по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
Прием заявлений, предоставление информации о санаторно-курортных учреждениях и порядке направления на санаторно-курортное лечение детей в санатории, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
По пункту 51  Подпрограммы.
Медицинское освидетельствование с выдачей справки в целях предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг входит в перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) иными организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги:
Сведения об услуге медицинское освидетельствование с выдачей справки в целях предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг, размещены на сайте министерства и на портале государственных услуг.
По пункту 52 Подпрограммы.
В настоящее время в министерстве успешно реализуются утвержденные в установленном порядке административные  регламенты, направленные на четкую регламентированность действий ответственных лиц министерства при предоставлении государственных услуг, исполнении государственных функций, что способствует снижению возникновения коррупционных рисков.
В целях оптимизации процесса предоставления государственных услуг министерство организует мониторинг качества и доступности государственных услуг.
Основными целями министерства при оптимизации процесса предоставления государственных услуг являются:
упрощение процедур получения физическими и юридическими лицами государственных услуг, сокращение сроков предоставления государственных услуг;
повышение комфортности получения заявителями государственных услуг;
сокращение количества обращений заявителей в органы власти за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия между органами;
информирование заявителей по вопросам предоставления государственных услуг;
противодействие коррупции, ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении государственных услуг.
По пункту 6 Подпрограммы.
Министерством в 2012 году проводится мониторинг реальной практики внедрения административных регламентов, нацеленный на оценку соблюдения предусмотренных административными регламентами стандартов качества государственных услуг.
Административный регламент регулирует предоставление одной конкретной государственной услуги. В тоже время заявителю, как правило, для получения конечного результата необходимо осуществить несколько обращений в разные органы и организации.
Проведение мониторинга необходимо для принятия управленческих решений по оптимизации предоставления государственных услуг, поскольку включает сбор информации о государственных услугах, выявление общих и частных проблем предоставления государственных услуг министерством, их систематизацию и анализ.
Целью мониторинга является определение реального количества обращений, временных и материальных издержек заявителя при получении им конечного результата государственных услуг (в целом по государственной услуге и по каждому обращению).
В рамках мониторинга за 9 месяцев 2012 года министерством проведено исследование по некоторым государственным услугам, предоставляемых гражданам Российской Федерации:
Присвоение, подтверждение или снятие аттестационной комиссией Ставропольского края квалификационных категорий фармацевтическим специалистам, работающим в системе здравоохранения Ставропольского края. В министерство поступило 16 заявлений от фармацевтических специалистов на подтверждение квалификационной категории и 10 заявлений на присвоение категорий. Услуга предоставлена 26 специалистам. Отказов в предоставлении услуги, снятии, лишении квалификационной категории за 9 месяцев 2012 года не было;
Прием заявлений, постановка на учет и направление на лечение бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий за счет средств бюджета Ставропольского края. В министерство поступило 35 заявлений на предоставление государственной услуги. Услуга предоставлена 24 женщинам. После открытия отделения ВРТ в ГБУЗ «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр» услуга будет предоставлена 9 женщинам;
Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации об организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края. Количество заявлений от граждан на предоставление государственной услуги составило 5161, из них пролечено - 2871 гражданин, находится на лечении – 1191 гражданин, в листе ожидания – 958 человек;
Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации о порядке направления граждан Российской Федерации (в возрасте от 18 лет и старше), подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и граждан, приравненных к данной категории, на санаторно – курортное лечение и реабилитацию. Всего принято от граждан на предоставление государственной услуги 166 заявлений, направленно на лечение 129 человек, 37 заявлений находятся на рассмотрении;
Прием заявлений, постановка на учет и предоставлении информации об организации оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях здравоохранения Ставропольского края. В министерство поступило 2407 заявлений,  отказа министерством в предоставлении услуги не было.
Основные результаты исследования государственных услуг для граждан:
практика и правовое регулирование предоставления всех исследуемых государственных услуг для бизнеса предполагает обращение
в подведомственные организации;
стоимость получения государственной услуги не предусмотрена;
время получения исследуемых государственных услуг различается в зависимости от специфики предоставляемых услуг. Реальные затраты времени не превышают установленные в нормативных правовых актах время получения услуги.
срок предоставления результатов услуг для граждан соблюдается практически в 100 % случаев.
По пункту 7 Подпрограммы.
В целях разработки порядка определения размера платы за оказание услуг, министром здравоохранения утвержден приказ от 30.06.2011 г. № 01-05/477 «Об утверждении порядка определения платы для физических и юридический лиц за услуги (работы) относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении министерства здравоохранения Ставропольского края, оказываемые ими сверх установленного государственного задания».
По пункту 7 Подпрограммы.
Министерство проводит мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг в Ставропольском крае.
Мониторинг проводится в рамках обеспечения исполнения краевой целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы».
Выполненная работа позволит провести оптимизацию порядка взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг в Ставропольском крае.
По пункту 11 Подпрограммы.
Министерством направлены в управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата правительства Ставропольского края предложения по оптимизации штатной численности государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих должности государственной гражданской службы в министерстве.
По пункту 111 Подпрограммы.
В процессе перехода к стандарту министерством будет реализовываться внедрение системы менеджмента  качества, в целях удовлетворенности потребителей путем выполнения их требований.
По пункту 14 Подпрограммы.
Отсутствие порядка информационного обмена документами (сведениями) между органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в процессе предоставления государственных услуг обусловлено действующим в настоящий момент законодательством, в соответствии с которым  (статья 13 Основ охраны здоровья граждан Российской Федерации) сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений.
Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных частями третьей и четвертой настоящей статьи.
С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.
Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:
1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;
2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;
3) по запросу органов дознания и следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;
4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте, установленном частью второй статьи 24 настоящих Основ, для информирования его родителей или законных представителей;
5) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий;
6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Перечень случаев, когда информация, составляющая врачебную тайну может передаваться без согласия гражданина исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.
По пункту 161 Подпрограммы.
Специалисты министерства принимают участие в семинарах, курсах повышения квалификации и конференциях, проводимых министерством экономического развития СК и Комитетом  Ставропольского края по информационной политике и массовым коммуникациям по вопросам оптимизации и повышения качества предоставления  государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.
По пункту 19 Подпрограммы.
в соответствии с приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 01 июня 2011 г. № 173/од «Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, и Перечня государственных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края» с изменениями, внесенными приказами министерства экономического развития Ставропольского края от 28 июня 2011 г. № 185/од, от 05 августа 2011 г. № 220/од и от 17 октября 2011 г. № 326/од (далее - приказ), в министерстве разработаны административные регламенты на государственные услуги и государственные контрольные (надзорные) функции, включенные Перечни, утвержденные приказом.
Административные регламенты министерства соответствуют статьям 13-14  Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и в настоящее время в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. № 295-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций» (далее - постановление), государственными служащими, в функции которых в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» входит предоставление государственной услуги, оказываемой гражданам и организациям, или выполнение контрольной (надзорной) функции в соответствии с административным регламентом министерства, действующие административные регламенты предоставления государственных услуг и административные регламенты исполнения государственных контрольных (надзорных) функций приводятся в соответствие с требованиями Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг и Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций, утвержденными подпунктами 1.1 и 1.2 постановления.
По пункту 211 Подпрограммы.
В реестре государственных услуг своевременно обновляется информация о государственных услугах предоставляемых министерством.

Министр                                                                               В.Н. Мажаров

 

 

 

 

02.10.2012